2024年，为了解“以旧换新”政策对家装厨卫行业的具体影响，万华生态产业集团股份有限公司董事长、中国环境保护产业协会副会长郭兴田陆续前往九个省份进行调研，并与当地的主政官员进行了充分沟通交流。其中，河南信阳的案例让他印象深刻。截至2024年12月31日，河南信阳用于家装厨卫等“焕新”已申报补贴资金1.7亿元，撬动消费约19.6亿元，这样的政策刺激效果大大超出了当地政府部门的预期。

4月12日，郭兴田在接受经济观察报专访时说，河南信阳“以旧换新”政策能快速推进，离不开企业、市场与政府部门的共同推进。这样的案例说明，家装厨卫“以旧换新”具有巨大的消费增长潜力。

2024年，国家发展改革委联合财政部提出，统筹安排3000亿元左右的超长期特别国债加力支持大规模设备更新和消费品“以旧换新”。政策刺激下，家装厨卫消费迎来了快速增长。商务部数据显示，“以旧换新”等政策带动汽车、家电、家装厨卫等产品的销售额超1.3万亿元。

但在调研中，部分省份“以旧换新”政策存在的一系列问题也让郭兴田在多个场合呼吁应尽快解决。其中包括地方政府重汽车家电、轻家装厨卫，重材料购销、轻整体装修，只补旧房、不补新房，只补本地、不补外地等问题。

2025年1月，商务部等六部门下发《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》，提出各地要重点聚焦绿色、智能、适老等方向，支持个人消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费，结合实际自主确定补贴品类、标准、限额和实施方式，确保资金投向符合政策要求，防止补贴范围泛化和碎片化。

作为经济增长的“压舱石”，促消费增长在宏观政策层面被多次提及。郭兴田说，在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，消费已成为第一大动力。但近两年，房子等大宗消费品的消费波动影响了内需的增长。目前来看，室内装修拥有10万亿元的消费增长潜力。“室内装修是唯一可能成为对抗房地产市场消费下滑导致内需缺口的工具。”

优化“以旧换新”政策

2024年，“以旧换新”政策掀起了家装厨卫消费的热潮。

2024年，国家发展改革委联合财政部提出，统筹安排3000亿元左右的超长期特别国债加力支持大规模设备更新和消费品“以旧换新”。此后，《关于促进家居消费的若干措施》《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》等文件也陆续出台。

商务部数据显示，2024年“以旧换新”政策带动汽车销售额9200多亿元、带动家电销售额2400亿元、带动家装厨卫“焕新”销售额约1200亿元 。

郭兴田说，河南信阳的家装厨卫“焕新”消费热潮证明了家装消费的巨大潜力。他说，这样的结果离不开商家和政府的积极参与。一方面，共有600多商家积极参与家装厨卫的“以旧换新”；另一方面，政府部门积极宣传政策利好，同时在严格审核合同细节的基础上简化了大量手续和流程。

但他也发现，“以旧换新”政策在部分地区对家装的刺激效果并不显著。其一，部分城市多年来已习惯于推行汽车与家电产品的“以旧换新”政策，对于家装“以旧换新”这一新模式比较陌生，导致政策在推行时无从下手。

郭兴田在某省调研时，当地政府甚至向他反馈：汽车、家电的“以旧换新”政策流程简单，相对于汽车、家电简单明了的直接财政补贴，家装“以旧换新”太复杂了。

其二，部分地区将“以旧换新”政策福利化，制定了缩小补贴范围的“节省”资金办法，包括只补贴本地户籍消费者，不补贴异地消费者。其次，部分地区只补贴2019年以前竣工且已取得房产证的消费者。有的地方设置了诸多繁杂的申领补贴条件和程序，包括要求消费者提供身份证、户口本、房产证等材料，并且必须到现场刷卡、不接受线上支付方式等。

在地区政策差异化之下，郭兴田发现部分家装企业选择直接将生产基地迁移到“以旧换新”政策限制更少的区域或在当地设立分公司，从而充分利用政策的刺激促进产品销售。

他表示：“‘以旧换新’政策的初衷不是发福利，而是拉动消费增长，进而促进经济健康发展。在这样的背景下，只要家装企业将税收留在本地即可达到效果，因此应简化家装‘以旧换新’手续，取消政策限制。”

他说，地方政府应该专注于家装厨卫“焕新”的全流程监管而非处处设限，否则可能进一步形成虹吸效应，加剧区域经济发展的不平衡。

2025年1月，商务部等六部门办公厅发布了《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》，提出科学制定2025年家装厨卫“焕新”实施方案，因地制宜细化工作举措，精心组织实施，保障资金安全，确保真金白银优惠直达消费者，持续释放家居家装消费潜力。同时，补贴标准为销售价格的15%—30%。这也意味着，家装厨卫“焕新”有望迎来更庞大的市场消费规模。

郭兴田表示，如果能持续优化家装厨卫“以旧换新”政策，大力推广整家整装模式，存量市场的家装需求将被成功激活，家装市场将很有可能迎来一个“爆发”阶段。

十万亿元消费潜力

据郭兴田测算，目前国内城镇存量住宅约有5亿套。他介绍，按10年左右翻新周期，存量住宅年均翻新需求为5000万套左右。整体家装费用均价在15万元/套以上，因此家装翻新规模约为7.5万亿元/年，住宅局部改造和公寓等商用类室内装修也存在较大规模。因此，理论上室内装修市场规模约为10万亿元/年。

相比于理论上的消费规模，目前室内装修市场规模每年仅有2万多亿元，郭兴田认为应该释放家装市场的消费动能。

他表示，室内装修包含基础装修、定制家具、软装、家电等多个相关行业，如果能充分释放家装的消费潜力，足以消化目前市场上相关行业过剩的产能。同时，也能在居者有其屋的基础上，让普通人拥有更好的居住环境。不仅如此，家装行业还能大面积维持基层一线员工的稳定就业和收入增加的趋势，有效解决民生问题。

郭兴田认为，一直以来，传统装修存在作坊式小微企业占主流、规模工业化程度低、装修过程全程充满不确定性及陷阱、工期漫长等特点，这也导致大量消费者对装修存有畏惧心理。

在多年前的调研中，郭兴田就发现很多消费者在装修时面临“想装不敢装”的局面。其中重要原因是很多消费者只拥有一套房子，而传统家装动辄需要半年时间完成，这期间消费者将无处可住或只能租房，这在无形中进一步增加了装修成本。

他表示，“快装快住”是盘活存量房市场的核心要义，而绿色工业化定制整装是有效解决家装厨卫装修瓶颈问题、激活海量潜在内需市场的关键。

在郭兴田看来，绿色工业化定制整装，体现了把传统家装行业向绿色化、工业化、数字化、时尚化转型升级的发展理念，这也是大型家装企业应该去发展的方向。首先，家装企业的所有建筑材料必须绿色、无甲醛，这是保障消费者能快速入住的重要基础，也应该是家装企业的底线。其次，国内消费者对家装的需求极具个性化，同时年轻消费者不愿意为各类装修而奔波在不同的建材市场，因此家装企业必须提供系统的解决方案。为此，家装企业需要提升工业化制造能力，将烦琐的家装简化成如制造和安装空调一般。

郭兴田说，采用绿色工业化定制整装，一个100平方米的毛坯房只需7天时间就能全部装修完毕。如果只是装修处于毛坯状态的卫生间，最快只需三个小时。以客厅、卫生间地面瓷砖为例，不使用水泥砂浆，都是通过锁扣安装，多年后消费者想再装修时，也能快速完成替换。

郭兴田说，只有绿色工业化定制整装这条路，才能真正把家居装修的存量市场盘活，进而显著地拉动消费增长。“在房地产行业告别高增长的‘后房地产时代’，只有家装才能填补房地产行业调整带来的内需缺口。”